Bevor das Design des Schlachtkreuzers der Konga-Klasse entwickelt wurde, wurde ein ähnlicher britischer Schiffsbautyp gründlich untersucht (Thunderer, Neptune, Lion und Indefatigable). Während einer Ratstagung am 13. April 1910 wurde die Bestellung einer neuen Schiffsklasse besprochen, eine endgültige Entscheidung wurde jedoch erst am 23. Mai 1910 getroffen. Im Dezember 1910 schlug der japanische Premierminister während der Parlamentssitzung den Bau vor , wie er sie in seiner Rede beschrieb, „riesige Panzerkreuzer“ auf Basis der britischen Invincible-Klasse.